近日，国家发展改革委正式印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2025〕1228号），为加快推进节能降碳项目建设提供资金支持和管理规范。这一重磅文件将为各类节能降碳项目带来哪些政策红利？项目申请又需满足哪些条件？本文将为您全面解读。

一、政策出台背景与意义

这份由发改委于2025年9月19日印发、10月14日公布的文件，旨在加强和规范节能降碳专项中央预算内投资管理，高质量推进项目建设，提高资金使用效益。紧紧围绕实现碳达峰碳中和目标，以经济社会发展全面绿色转型为目标，统筹安排节能降碳中央预算内投资资金，坚持“一钱多用”，积极支持国家重大战略实施过程中符合条件的项目。

二、六大支持方向明确

《办法》明确了节能降碳中央预算内投资的六大支持方向，涵盖了从传统行业改造到前沿技术示范的多个领域：

1. 重点行业领域节能降碳项目

电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、机械等重点行业节能降碳改造；

以工业园区、产业集群为载体整体部署并规模化实施的节能降碳改造；

供热、算力等基础设施节能降碳改造；

中央和国家机关节能降碳改造。

2. 煤炭消费清洁替代项目

煤电机组和煤化工项目低碳化改造；

食品、烟草、纺织、造纸、印染等行业燃煤锅炉、工业窑炉清洁能源替代；

城乡居民采用地热能、生物质能供暖。

3. 循环经济助力降碳项目

园区循环化改造、国家“城市矿产”示范基地和资源循环利用基地建设和改造；

规模化规范回收站点和绿色分拣中心建设；

再生资源循环利用和大宗固体废弃物综合利用，以及退役设备再制造；

可降解塑料、可循环快递包装产品生产应用推广；

“以竹代塑”基础设施建设和产品生产应用推广。

4. 低碳零碳负碳示范项目

绿色低碳先进适用技术示范应用；

零碳园区、零碳运输走廊实现近零碳目标的供能设施建设、基础设施改造、工艺降碳改造等项目；

绿色甲醇和可持续航空燃料生产项目；

规模化碳捕集利用与封存（CCUS）项目建设。

5. 碳达峰碳中和基础能力建设项目

支持碳排放计量、统计、核算、监测等基础能力建设，包括碳排放数据管理系统、温室气体排放因子库、碳排放计量体系等；

该方向仅支持政府投资项目，有关项目应纳入国家层面规划或方案。

6. 其他

围绕贯彻落实党中央、国务院交办重大事项需安排支持的项目建设。

三、支持标准与地区倾斜

《办法》根据不同项目类型和地区差异，制定了相应的支持标准：

项目安排将适度向碳达峰碳中和、节约能源、发展循环经济工作突出的地区以及国家生态文明试验区等倾斜。

四、项目申报条件

申请本专项投资资金的项目需满足以下基本条件：

1.前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目；

2. 不得用于已完工（含试运行）项目；

3. 项目单位信用良好，未被列入严重失信主体名单；

4. 不存在重复申请其他中央资金的情况。

五、项目申报流程

1. 项目储备：

省级发展改革部门及有关中央单位建立健全项目动态储备机制；

2. 计划申报：

从储备库中遴选符合条件的项目，报送国家发展改革委；

3. 评估审核：

国家发展改革委委托第三方评估机构对资金申请报告进行评估；

4. 投资下达：

国家发展改革委审核下达投资计划。

六、结语

这一专项管理办法的实施，将有力推动我国重点行业和领域节能降碳改造，加速煤炭消费清洁替代，促进循环经济发展，推动低碳零碳负碳技术示范应用，为如期实现碳达峰碳中和目标提供坚实支撑。

对相关企业而言，抓住这一政策机遇，既能为节能降碳事业做出贡献，也能获得实实在在的资金支持，实现环境效益与经济效益的双赢。